隨著國家對新能源發(fā)電的發(fā)展目標，結(jié)合各個省份的經(jīng)濟發(fā)展狀況，讓屋頂光伏發(fā)電項目可以解決部分貧困人口的收入問題，詳情如下：
　　（一）扶貧脫貧

　　“十三五”是我國全面建成小康社會決勝階段，為全面打贏此戰(zhàn)役，幫助目前處于貧困地區(qū)的國民實現(xiàn)脫貧致富，中共中央、國務院頒布《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，目標是到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　為切實貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，扎實落實《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的有關(guān)要求，通過深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)增貧困戶的收入、盡早實現(xiàn)脫貧致富，各縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)按照《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》的相關(guān)要求，扎實推進農(nóng)村精準扶貧工作，并結(jié)合實際，走太陽能光伏發(fā)電脫貧道路。

　�。ǘ�）能源背景

　　隨著人類工業(yè)的發(fā)展，化石能源的利用不斷給環(huán)境帶來各方面的壓力，世界各國加快了對清潔新能源的開發(fā)利用，太陽能因具有清潔無害、分布廣泛等特點，越來越受到人們的青睞。太陽能光伏也成為當今分布式新能源發(fā)電的熱點。

　　太陽能是重要的能源，是取之不盡、用之不竭、無污染、廉價、人類能夠自由利用的能源。中國太陽能資源非常豐富，經(jīng)過30 多年的努力，中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)已迎來了快速發(fā)展的新階段，國家的補貼扶持政策陸續(xù)推出。財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》及《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》，確定對光電建筑實施補助。《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》（財建〔2012〕102 號）對風電、光伏等可再生能源電源項目實行銷售電價補貼；加大對光伏發(fā)電項目的信貸支持力度，引導金融機構(gòu)對符合條件的光伏發(fā)電企業(yè)特別是重大光伏發(fā)電示范項目積極提供貸款支持，按有關(guān)規(guī)定對光伏發(fā)電實行優(yōu)惠貸款利率政策。同時，鼓勵民間資本進入光伏發(fā)電領(lǐng)域。國家發(fā)展改革委《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價格【2013】1638 號）進一步完善光伏發(fā)電項目價格政策。

　　根據(jù)《中國應對氣候變化國家方案》和《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我國將通過大力發(fā)展可再生能源，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，促進可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高可再生能源技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平。到2015年，可再生能源在能源消費中的比重將達到10%，全國可再生能源利用量達到6億噸標準煤。

　　可再生能源中，利用太陽能發(fā)電是最有前景的技術(shù)之一�！犊稍偕�能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，到2015年，全國太陽能發(fā)電裝機容量達到500萬kW，進行MWp級并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電示范工程的試點工作，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)體系的發(fā)展，為實現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電技術(shù)的模塊化應用奠定技術(shù)基礎(chǔ)。隨著《中華人民共和國可再生能源法》的正式實施以及《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》、《可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》等一系列配套政策出臺，國內(nèi)太陽能電池市場將有望迅速打開。根據(jù)政策規(guī)定，太陽能發(fā)電并網(wǎng)將合法化，并規(guī)定電網(wǎng)必須收購太陽能電力。從近期看，太陽能光伏發(fā)電可以作為常規(guī)能源的補充，解決特殊應用領(lǐng)域，如通信、信號電源以及邊遠無電地區(qū)居民生活用電需求，從環(huán)境保護及能源戰(zhàn)略上都具有重大的意義；從遠期看，太陽能光伏發(fā)電將以分散式電源進入電力市場，并部分取代常規(guī)能源。

　　2009年國家財政部等諸部門下發(fā)了《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》、《關(guān)于印發(fā)<太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法>的通知》、《關(guān)于印發(fā)太陽能光電建筑應用示范項目申報指南的通知》以及《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，鼓勵企業(yè)充分利用豐富的太陽能資源開展建設(shè)工作。

　　山東省能源結(jié)構(gòu)主要以火電為主，而火電每年需耗用大量燃煤，大量CO2、SO2氣體及粉塵等的排放，造成生態(tài)環(huán)境的破壞和嚴重的環(huán)境污染。

　　除水電外，相對于其它可再生能源，風電開發(fā)及光伏發(fā)電的開發(fā)利用尚處于起步階段。因此，大力發(fā)展光伏發(fā)電，將有效地改善能源結(jié)構(gòu)，增加可再生能源的比例，優(yōu)化電力系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)，并減輕環(huán)保壓力。

　　治理污染、保護環(huán)境、緩解生態(tài)壓力，是能源發(fā)展的重要前提。在新的形勢下，能源開發(fā)還應考慮有效應對全球氣候變化的挑戰(zhàn)。解決好能源利用帶來的環(huán)境問題，需要從提高清潔能源比重、實現(xiàn)環(huán)境友好的能源開發(fā)，盡可能減少能源生產(chǎn)和消費過程的污染排放和生態(tài)破壞，兼顧能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護。

　　太陽能是清潔的、可再生的能源，開發(fā)太陽能符合國家環(huán)保、節(jié)能政策。太陽能的開發(fā)利用可有效減少常規(guī)能源尤其是煤炭資源的消耗，保護生態(tài)環(huán)境，營造出山川秀美的旅游勝地。